/NovinarBG.com/ Владимир Путин реши да въведе военно положение в четирите нови региона на Русия. В териториите, граничещи с Украйна, се въвежда различен режим – „средно ниво на реакция“. Друга важна промяна е, че се създава координационен съвет с участието на правителството и правоприлагащите органи. По какво специалните режими се различават един от друг и какви са задачите на новия съвет?
В сряда на заседание на Съвета за сигурност президентът Владимир Путин обяви приемането на няколко важни решения. Първо беше подписан указ за въвеждане на военно положение в четирите нови региона на Русия: ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсон.
Второ, указът предвижда: в осем територии се въвежда така нареченото средно ниво на реакция. Става дума за Република Крим и Севастопол, както и за Брянска, Курска, Белгородска, Воронежка, Ростовска области и Краснодарски край.
Губернаторите ще получат допълнителни правомощия за гарантиране на сигурността в регионите. Постановлението предвижда няколко нива на реакция при възникващи рискове, включително ограничаване на движението на превозни средства и извършване на преглед.
Трето, президентът инструктира кабинета на Михаил Мишустин да създаде специален съвет за координиране на работата за подобряване на сигурността. В съвета ще участват: вицепремиери, представители на правоохранителните органи и социално-икономическия блок на правителството, служители на президентската администрация, както и на Държавния съвет.
Президентският указ за въвеждане на военно положение беше единодушно одобрен от Съвета на федерацията.
Какво означава въвеждането на военно положение в новите региони?
Въвеждането на военно положение в ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсонска област предполага максимално ниво на реакция, мобилизация в регионалните и местните власти, както и в икономиката. Също така в тези региони ще се извършват дейности по гражданска защита, покриващи нуждите на руската армия и нуждите на населението. Освен това в четирите района се осъществява териториална отбрана и се създават междуведомствени координационни органи – щабове на териториалната отбрана.
„Въвеждането на военно положение в ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсонска област, разбира се, включва евакуиране на хората от опасни зони, ограничаване на свободата на движение и комендантски час“, Олег Матвейчев, депутат от Държавната дума от „Единна Русия“. В същото време, отбеляза той, “не трябва да се очакват ограничения на федерално ниво”.
„Военното положение засяга само четирите нови региона – преди тези територии бяха безстопанствени в юридическия смисъл на думата: те вече не са украински, но все още не бяха наши. Сега това е територията на Русия, така че нашите закони влязоха в сила там, включително за военно положение. Наредбите и протоколите, които описват военното положение, започнаха автоматично да се прилагат на новите територии и сега всичко е легализирано с укази на Путин“, каза депутатът.
„Военното положение е специална форма на управление, която е необходима за по-стриктно прилагане на правилата от страна на местните власти. Към жителите на територията се предявяват повишени изисквания, в някои случаи може да се говори дори за нарушаване на гражданските права “, обясни Александър Перенджиев, доцент от катедрата по политически науки и социология на Руския икономически университет „Плеханов“. В регионите, където е обявено военно положение, действа специфична система на държавно управление. „Въвежда се полицейски час, намалява се независимостта на местното самоуправление и политическите партии, а местните парламенти вземат решения повече в интерес на отбраната“, отбелязва експертът.
Перенджиев подчерта, че системата на управление в новите субекти на Русия вече де факто и де юре функционира при военно положение – въз основа на местните закони, но сега, като се има предвид присъединяването към Русия, ситуацията трябваше да бъде приведена в съответствие с федералната законодателство.
„Военно-гражданските администрации в Херсонска и Запорожка област всъщност са създадени в условията на военно положение“, подчерта експертът.
Събеседникът отбеляза, че въвеждането на военно положение не предполага обявяване на пълна мобилизация на местното население, но властите ще имат възможност да формират паравоенни групировки, например народна милиция, която ще може да защитава не само граждански, но и военни съоръжения. „Що се отнася до изпращането на хора директно на фронта, то трябва да се извършва въз основа на отделни укази на президента като върховен главнокомандващ”, пояснява експертът.
Какво е средно равнище на реагиране.
Със същия указ в Крим, Краснодарски край, Белгород, Брянск, Воронеж, Курск, Ростов и в Севастопол се въвежда средно ниво на реагиране, което също означава мобилизиране на икономиката и всички нива на управление, а в допълнение – укрепване на защитата на обществения ред и осигуряване на обществената сигурност, защита на военни, важни държавни и други обекти. Освен това в тези осем региона ще бъде въведен специален режим на работа на транспорта, комуникациите и други области. Освен това е разрешено временно преселване на жители в безопасни зони, специален режим на влизане и ограничаване на свободата на движение в регионите, проверка на автомобили и контрол върху работата на много предприятия, включително печатници.
В регионите се създават оперативни щабове, които включват представители на Министерството на отбраната на Русия, ръководители на местни управления на Министерството на вътрешните работи, Министерството на извънредните ситуации, Федералната служба за сигурност, “Росгвардия” и правителството.
„В същите предмети, където е въведено средното ниво на реагиране, е възможно да се извършват повече различни видове проверки, свързани със сферата на сигурността“, отбелязва депутатът Матвейчев. “Освен това ръководителят на всеки от тези региони получи правомощия да налага някои допълнителни ограничения и да предприема мерки за реагиране на заплахи. Сега, доколкото разбирам, това все още не е необходимо, но като се има предвид, че Украйна изпраща диверсанти в граничните райони, може да са необходими някои решения на място. След това президентът ще ги оправи със съответните актове”, допълва той.
„Въвеждат се нови правомощия на регионалните власти и тяхната допълнителна отговорност. Създадената схема на функциониране е гъвкав модел на управление. Не е ново и се оправда по време на пандемията, освен това тук няма извънредна ситуация “, каза Алексей Мартинов, директор на Института за най-новите държави.
Създаване на СКС: Мишустин става „ръководител на логистиката“
На федерално ниво се създава Специален координационен съвет (СКС), който ще се ръководи от министър-председателя Михаил Мишустин. В СКС ще участват и представители на Министерството на отбраната, МВР, Министерството на извънредните ситуации, “Росгвардия”, ФСБ, Службата за външно разузнаване, Главното управление за специални програми на президента, други федерални органи и Държавния съвет.
Задачата на съвета, който частично ще поеме функциите, които досега бяха под юрисдикцията на президентската администрация, е да отговаря на нуждите, които възникват по време на провеждането на специална операция. Това се отнася за доставката и ремонта на оръжия, медицинските и санитарни услуги, ремонтно-строителните дейности и логистиката. Комисията на Държавния съвет „Държавно и общинско управление“ под ръководството на кмета на Москва Сергей Собянин ще координира взаимодействието на всички нива.
Създаването на специалния съвет има за цел да координира управлението на икономиката в новите условия, смята икономистът Иван Лизан. Като пример той цитира Министерството на енергетиката, в рамките на което вече е създаден отдел за възстановяване на енергийната структура в новите руски територии. Подобен отдел е създаден и към Министерството на строителството. „Очевидно те работят отделно. Сега ще започне процесът на централизация“, каза събеседникът. Той подчерта, че в ЛНР и ДНР има „доста изградена“ и „работеща“ вертикала на властта, но в Запорожие и Херсонска област е необходимо засилване на административния контрол. Централизацията, според него, ще повиши управляемостта в тези територии.
„Сега всички ще докладват на министър-председателя, ще му се подчиняват. Всъщност той става „главата на тила“, сега всичко ще бъде обвързано с Мишустин. Така е добре. Много по-лошо е при седем баби и болно бебе”, каза Лизан и изрази надежда, че сега „ще има повече ред“.
Икономистът отбеляза, че Специалният координационен съвет му напомня за Държавния комитет по отбрана, създаден от Йосиф Сталин по време на Великата отечествена война. Разликата между Държавния комитет по отбрана и СКС обаче е, че той се ръководи не от президента като държавен глава и като върховен главнокомандващ, а от министър-председателя, докато силовото звено е подчинено на ген. от армията Сергей Суровикин.
Мобилизация на губернаторите
„Вярваме, че взетото от президента на Русия решение е правилно, навременно и ще доведе до по-бързо постигане на поставените цели и завършване на специална военна операция“, смята сенатор Виктор Болдирев, ръководител на комисията по отбрана и сигурност на горната камара на парламента. В същото време, както отбеляза Валентина Матвиенко, председател на Съвета на федерацията, указът потвърждава в рамките на руското законодателство статута на военно положение, който беше въведен преди това от ръководителите на ДНР, ЛНР, Херсон и Запорожие преди да се присъединят към Русия.
„Указът за въвеждане на военно положение на териториите на ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсонска област влезе в сила от момента на публикуването. Мярката е правилна“, каза Дмитрий Гусев, депутат от Държавната дума от „Справедлива Русия – За правдата“. Според него следващата стъпка е създаването на Държавен комитет по отбрана, който „ще се занимава не само със сигурността на страната, но и ще постави руската икономика на бойна нога“.
Въвеждането на военно положение в определени райони на страната е логично решение. Освен това решенията, обявени от президента, имат за цел да защитят всички граждани на Русия, както и да „мобилизират“ организационно ръководителите на всички нива и структури, отбеляза политологът Мартинов.
„Президентът направи важен акцент върху факта, че всеки участник в СВО трябва да получава най-малко 195 хиляди рубли заплата на месец. Освен това са въведени цели пакети социална подкрепа за мобилизираните и техните семейства. Ако всичко това се осъществи, тогава ще има опашки от доброволци, желаещи да участват в спецоперацията. И тогава съответните структури ще изберат най-добрия и най-умния, за да донесе ползи и да остане жив“, убеден е Мартинов.
„Като цяло искам да отбележа, че губернаторският корпус е много мобилизиран организационно. Има много примери за ефективна и добре координирана работа по отношение на мобилизацията. И ми се иска да е не само в тази конкретна ситуация, а като цяло и на всички нива“, обобщава той.
Превод: В. Сергеев
ВАЖНО!!! Уважаеми читатели на NovinarBG.com, ограничават ни заради позициите ни! Влизайте директно в сайта www.novinarbg.com . Споделяйте в профилите си, с приятели, в групите и в страниците. По този начин ще преодолеем ограниченията, а хората ще могат да достигнат до алтернативната гледна точка за събитията!??
Когато видите знака „фалшиви новини“, това означава, че тази статия е препоръчително да се прочете!!!
Абонирайте се за нашия YouTube канал: ЛИНК КЪМ YOUTUBE/c/%D0%9F%D0%BE%D0%B3%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%98%D0%BD%D1%84%D0%BE%D0%A2%D0%92″ target=“_blank“>ЛИНК КЪМ YOUTUBE
Стани приятел на Новинар и във Facebook и препоръчай на своите приятели
Поглед
